特稿：开启“一带一路”新篇章 夯实周边命运共同体--写在习近平主席哈萨克斯坦之行前夕
新华社记者郝薇薇 朱东阳 叶书宏
继往开来,携手前行。“一带一路”国际合作高峰论坛后国家主席习近平首次出访,重回丝绸之路经济带首倡之地。
应哈萨克斯坦共和国总统纳扎尔巴耶夫邀请,习近平主席将于6月7日至10日对哈萨克斯坦进行国事访问并出席上海合作组织成员国元首理事会第十七次会议和阿斯塔纳专项世博会开幕式。
第三次访问哈萨克斯坦,连续第五年出席上合组织峰会,习近平主席此次中亚之行,着眼中哈双边友好,致力欧亚区域合作,是共建“一带一路”的示范之行、打造周边命运共同体的务实之旅。
增互信 深化中哈友谊
彼时秋高气爽,此时万物丰茂。2013年9月,习近平就任国家主席后首次访问哈萨克斯坦,开启中哈关系蓬勃发展新时代。3年多来,中哈全面战略伙伴关系实现跨越式发展,两国已成为互信共赢、安危与共的命运共同体和利益共同体。
从在中亚地区率先与中国全面彻底解决历史遗留的边界问题,到最早与中国开展产能合作、进行发展战略对接,从中哈油气合作全产业链模式开创中国油企海外合作之先,到哈萨克斯坦孔子学院、孔子课堂数量居中亚之最……正如纳扎尔巴耶夫总统所言,当前处于历史最好水平的哈中关系已成为“全面战略伙伴关系的典范”。
目前,哈萨克斯坦是中国在中亚第一大贸易伙伴、在欧亚地区第一大对外投资对象国,同时也是中方共建“一带一路”、开展国际产能合作的重要合作伙伴。两国经贸、能源等传统领域合作持续深化,创新、科技、跨境物流等合作蓬勃兴起,人文交流日趋活跃,传统友谊愈发深厚。
元首外交在中哈关系发展中发挥重要指引作用。习近平主席与纳扎尔巴耶夫总统会晤十余次,结下深厚情谊。此次访哈,是“一带一路”国际合作高峰论坛后两国元首不到一个月内再次见面,恰逢中哈建交25周年,尤具承上启下的特殊意义。访问期间,习近平主席将同纳扎尔巴耶夫总统举行会谈,共同会见记者,并见证一系列合作文件签署。双方将加强战略协调、深化互利合作,携手推动中哈全面战略伙伴关系向更高水平、更深层次、更广空间迈进。
今年,中哈喜事连连。哈萨克斯坦将举办以“未来的能源”为主题的专项世博会。访哈期间,习近平主席将应邀出席专项世博会开幕式,这既是对哈方办会的有力支持,也显示出中方对国际能源特别是新能源问题的关注和重视。目前,作为参展面积最大的国家馆,1000平方米的中国馆已全面进入试运营阶段。
“近年来,中哈本着办实事的态度做了很多事情,两国关系非常扎实,既有高度又有内容。”中国前驻哈萨克斯坦大使张喜云说,习近平主席此访将进一步夯实中哈两国政治互信,推动各领域务实合作,并在打击“三股势力”和毒品走私等领域进一步加强协调合作。
提倡议 引领上合发展
上海合作组织成立以来,始终以维护地区安全、促进共同发展为己任,16年发展历程中,成员国始终以“上海精神”为引领,扎实推进各领域务实合作,树立了合作共赢的新型国际关系典范。
随着上合组织在欧亚区域合作中的角色日益突出,一年一度的上合组织峰会正吸引越来越多的世界目光。此次阿斯塔纳峰会有两大看点:一是组织扩员,二是中国倡议。
2015年上合组织乌法峰会,成员国启动了接收印度、巴基斯坦加入上合组织程序。此次阿斯塔纳峰会,印巴两国将正式加入上合组织。完成首次扩员后,上合组织将成为世界上幅员最广、人口最多、潜力最大的地区性国际组织。
在上合组织秘书长阿利莫夫看来,扩员后的上合组织将成为连接北极和印度洋、东起中国连云港、西至俄罗斯加里宁格勒的跨大陆组织,而这种跨大陆性质将使其成为亚太与大西洋地区、南亚以及中东国家之间的纽带。
开门迎新,谋划未来。当前,国际和地区形势不稳定不确定因素突出,上合组织发展面临新挑战。峰会期间,习近平主席将同各国领导人深入探讨新形势下携手应对风险挑战、促进共同安全稳定和发展振兴的新思路新举措。作为上合合作的重要引领者和推动者,中国领导人将对上合组织发展与合作提出哪些方向性倡议,格外引人关注。
今年是《上海合作组织宪章》签署15周年,也是《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》签署10周年和生效5周年。中国将在阿斯塔纳峰会后接任上合组织轮值主席国并于2018年主办峰会,各方对中方主席国工作充满期待。
谋合作 共建“一带一路”
中哈合作是“一带一路”建设的典范,上合组织所在区域是“一带一路”建设的重点地区。习近平主席此次哈萨克斯坦之行,兼顾双边与多边,面向中亚乃至整个欧亚地区,共建“一带一路”是贯穿其中的主线。
哈萨克斯坦是丝绸之路经济带从中国向西延伸的首站。近年来,中哈并肩携手,全面开展丝绸之路经济带建设与“光明之路”新经济政策对接。从初步达成的51个早期收获项目到5对常年对开口岸、5条油气跨境运输管道、2条跨境铁路干线、1个国际边境合作中心,从建设得如火如荼的阿斯塔纳轻轨、奔驰在哈萨克斯坦大街上的中国汽车,到沿中欧班列走上中国百姓餐桌的哈萨克斯坦面粉、植物油……中哈产能合作方兴未艾,互联互通水平不断提高,共建“一带一路”已进入深入融合、相互促进的新阶段。
在张喜云看来,习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛之后首次出访前往哈萨克斯坦,体现了对中亚地区特别是哈萨克斯坦在“一带一路”建设中作用的高度重视。
不久前,包括哈萨克斯坦在内的上合组织各成员国均派出高级别代表团出席“一带一路”国际合作高峰论坛,展现了上合组织各方参与中国倡议的热情。吉尔吉斯斯坦副外长卡伊基耶夫认为,“一带一路”为中亚地区开辟了新的发展空间和前景,有利于扩大上合组织成员国之间的多边合作。
事实上,“一带一路”合作倡议与上合组织区域合作机制互为机遇、互动发展。上合组织是“一带一路”建设与欧亚经济联盟建设等区域合作倡议以及哈萨克斯坦“光明之路”等成员国发展战略对接的重要平台。而“一带一路”建设早期收获中,在中亚“落地开花”的重大项目往往与上合组织有关。
2016年6月,在上合组织塔什干峰会上,习近平主席指出:“为促进本地区经济整体发展,中方大力推动‘一带一路’建设同各国发展战略对接,希望上海合作组织为此发挥积极作用并创造更多合作机遇。”阿斯塔纳峰会期间,习近平主席将与有关国家领导人进一步商讨深化“一带一路”框架下的务实合作、共同构建周边命运共同体的举措。
“上合组织和‘一带一路’建设的目标都是促进和平发展、合作共赢,就是在国家之间、区域之间形成一种相互协作、连带发展的良性关系,建立一种全新的价值链和利益链,构建命运共同体。” 中国社科院上合组织研究中心秘书长孙壮志说。