税务总局货物和劳务税司有关负责人介绍，按照以往的规定，小规模纳税人需要使用增值税专用发票的，只能先预缴税款后再向税务机关申请代开发票。营改增后，税务机关代开发票的压力明显增加。为保障全面推开营改增试点工作顺利实施，税务总局进一步优化纳税服务，自2016年8月1日起在全国91个城市开展了住宿业增值税小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点工作，2016年11月将试点范围扩大至全国。
试点几个月以来，小规模纳税人自开发票试点工作取得了良好成效，全国共有约4万户住宿业小规模纳税人自行开具了增值税专用发票160多万份。住宿业小规模纳税人可以自开发票，一方面有效提升了开票的便利性，有助于提升小微企业的竞争能力，帮助小微企业发展壮大；另一方面，方便了营改增后接受服务的纳税人及时取得增值税专用发票，进一步完善了增值税抵扣链条。同时，也有效减轻了税务机关工作量，优化了纳税服务资源配置。
税务总局货物和劳务税司有关负责人介绍，鉴证咨询业是指企业依托专业资质，以开展认证、签证、咨询服务为主的现代服务业，也是营改增试点行业中代开专用发票最多的行业。此次税务总局将其纳入自开发票试点，是税务部门的一次税收管理制度创新，将最大限度便利纳税人，也将进一步扶持小微企业发展，提升小微企业竞争力。
根据公告，自今年3月1日起，全国范围内月销售额超过3万元（或季销售额超过9万元）的律师事务所、会计师事务所、税务师事务所、咨询公司等鉴证咨询业增值税小规模纳税人提供认证服务、鉴证服务、咨询服务、销售货物或发生其他增值税应税行为，需要开具专用发票的，可以通过增值税发票管理新系统自行开具，不再需要往返税务机关代开，主管税务机关也不再为其代开。