中国中小企业信息网讯 近日，工信部、国家发改委、财政部、国土资源部、国家税务总局联合印发《关于推动小型微型企业创业创新基地发展的指导意见》(以下简称《意见》)，提出到“十三五”末，公告300个国家小型微型企业创业创新示范基地，推动地方培育和建设3000个省级小型微型企业创业创新基地。
《意见》明确，小型微型企业创业创新基地(以下简称“小微企业双创基地”)是指各类为小型微型企业提供创业创新场所和服务的组织、机构的统称，包括各类创业基地、创业园、众创空间、孵化器和经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区中面向小微企业的“园中园”，以及龙头骨干企业围绕主营业务方向设立的面向小微企业、创业团队、创客的创业创新基地(平台)等。
工信部有关负责人介绍，近年来，各地认真贯彻落实国务院支持小型微型企业健康发展的政策措施，实施创办小企业计划，全国共培育和支持创业基地4000余个，认定省级示范基地2200余个，基地入驻企业超过19万个，提供就业岗位超过500万个。为小微企业创业创新提供了有力支撑，在培育经济增长新动能中发挥了重要作用。
然而，当前小微企业双创基地面临规模偏小、服务能力偏弱、运营模式有待创新等问题。
为此，《意见》要求，各地相关部门要把解决当前小微企业双创基地面临的问题与培育经济发展新动能结合起来，进一步优化小微企业创业创新环境，解决创业创新企业场地难、融资难、服务难等问题。
发展目标方面，《意见》提出，到“十三五”末，公告300个国家小型微型企业创业创新示范基地，推动地方培育和建设3000个省级小型微型企业创业创新基地，形成一批特色鲜明、成果显著的小微企业双创基地，探索一套从孵化培育到产业化发展的有效机制。通过示范基地的辐射带动作用，提升小微企业双创基地建设和运营水平，不断提高创业创新服务能力，为各类创业创新主体健康发展提供有效支撑。
围绕上述目标，《意见》提出了小微企业双创基地的七大主要任务：
——完善公共基础设施，实现服务信息化。推动小微企业双创基地完善信息网络基础设施，提高云计算、大数据、物联网等信息技术的应用能力，利用工业互联网、云计算平台、大数据中心等公共服务设施，为企业提供便捷、稳定、广覆盖、低成本的信息网络基础设施和研发、设计、制造、经营管理、营销、融资等全方位应用服务。
——集成内外部服务资源，实现服务平台化。推动小微企业双创基地以平台化的方式集聚优质创业创新资源。鼓励小微企业双创基地完善服务制度、提升服务水平、提高服务效率;鼓励各类服务机构入驻小微企业双创基地，提供专业化服务;鼓励发展众创、众包、众筹、众扶新模式，提高创业创新服务的能力和水平;鼓励建立并完善小微企业创业创新数据库，为入驻企业提供一站式、个性化服务。
——构建服务质量管理体系，实现服务规范化。引导小微企业双创基地建立规范的创业服务质量管理和评估体系，明确服务标准，规范服务流程，依据企业对服务效果满意度的评价意见对服务机构进行动态管理，推动小微企业双创基地服务质量不断提升。
——推动产业有机联动，实现小微企业双创基地生态化发展。引导小微企业双创基地构建各类创业创新主体紧密协作的网络，围绕产业链、打造创新链、优化供应链、完善资金链，形成产业资源集聚、企业多元互补、服务功能完备的创业生态环境。建设技术交易、信息技术服务、科技咨询、创业培训等公共服务平台，促进创新成果转化，加强知识产权保护和应用。构建入驻企业资源共享、原料互供机制，加强专业化协作。推动骨干企业与入驻企业合作共享，打造生产协同、创新协同、战略协同的创新产业圈。引导银行、投资机构、中小企业信用担保机构与入驻小微企业对接。引导和鼓励有条件的小微企业双创基地直接设立或引入专业股权投资基金，构建与创业创新相协调的资金链。
——打造环境友好型基地，引导小微企业双创基地绿色化发展。推动小微企业双创基地全面推行绿色发展理念。鼓励利用闲置厂房、楼宇等场所改建小微企业双创基地，完善“三废”集中处理等公共基础设施;鼓励小微企业双创基地为入驻企业开展能耗在线监测与预警服务，帮助入驻企业降能耗、降成本，开展清洁生产技术改造，提升能源资源利用效率。推动新能源的使用和节能减排，实现小微企业双创基地绿色发展。
——提升信息技术应用能力，推动小微企业双创基地智慧化发展。加强小微企业双创基地与“互联网+”融合。通过不断完善和提高汇集分析物业、企业、项目、技术、人才等信息的能力，加强智慧物流、智慧仓储、智能监控、智慧能源等平台建设，推动项目智能评估、健康体检、实时监控等精细化管理系统的应用，逐步提高小微企业双创基地智慧化水平。
——发挥各类主体优势，推动小微企业双创基地特色化发展。结合各种建设运营主体的特点和小微企业双创基地运营发展需求，有重点、有特色的打造小微企业双创基地核心竞争力，提高小微企业双创基地孵化和产业化能力。对于依托经济技术开发区、工业园区、产业集群(园区)等为基础建设运营的小微企业双创基地，要重点发挥产业资源集聚功能，构建从孵化到产业化的全链条企业培育能力。对于依托高校和科研院所建设运营的小微企业双创基地，要重点发挥科技创新的引领作用，提高科研成果转化率，打造科技含量高、影响力大、创新能力强、孵化效果好的小微企业双创基地。对于行业骨干企业设立运营的小微企业双创基地，要发挥骨干企业的带动作用，以及在研发资源、市场资源、信息资源等方面的优势，加强专业化协作和配套，支持入驻企业专精特新发展。
为实现上述目标任务，我国将从用地、财政、金融、税收等方面给予政策扶持。例如，我国将统筹现有资金渠道，探索PPP、政府购买服务等模式支持小微企业双创基地基础设施改造、信息化建设、服务能力提升，以及对厂房场地租金予以补助，对优秀小微企业双创基地予以奖励。
推动小微企业双创基地发展是贯彻落实党中央、国务院“双创”战略的重要举措，是推动中小企业健康发展的重要抓手。目前，我国已经公布两批国家小微企业双创基地名单，出台了《国家小型微型企业创业创新示范基地建设管理办法》。
对于新出台的《意见》，工信部中小企业局官员认为，《意见》最大的亮点在于折射出我国对于小微企业创业创新支持和引导转变——更开阔的思路，更包容的方式。
在推动小微企业创业创新的思路上实现两个转变。一是从政府直接干预转向政府引导市场主导，以市场化的方式培育和引导小微企业创新创业;二是从直接扶持创业企业本身转向从营造创业创新氛围、优化创业创新环境、强化创业创新支撑能力、规范创业创新服务、构建创业创新生态的角度间接地去推动双创。
在推动小微企业创业创新的方式上更加凸显市场化、更加强调效能，更加注重效果，形成了中央统领、行业主管部门协调、地方主管部门推动的“大双创”推进模式。通过构建更加适宜、更加宽松、更加包容的创业创新环境，实现在更大层面上、更深层次上推动创业创新。
专家表示，在分享经济快速发展的形势下，加强小微企业双创基地建设，将有利于集聚各类创业创新要素，集成创业创新资源，优化创业创新环境，降低创业创新成本;有利于规范服务标准，提升服务水平，提高创业创新成功率;有利于形成创业创新氛围，激发创业创新精神，催生企业主体，发挥创业带动就业的倍增效应。
